崇明農場“四方聯動”機制有效化解

“三跨三分離”信訪頑疾

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崇明農場始建于上世紀50年代末期的圍墾造田，前后共有21萬8千多名知青在農場這片土地上揮灑汗水、灘涂辟荒。經過60多年的改革發展歷程，擁有土地面積200余平方公里。數代農場人先后在這片土地上工作和生活，許多農場人既是當地社區居民，也是農場退休職工。隨著農場的改革發展，信訪矛盾也多了起來。

近年來，農場與崇明區不斷推進職能的屬地化管理，歷史存量案件逐年下降，初信初訪辦結率明顯提升。但在處理跨區域的歷史遺留問題時，仍遇到了較多困難與阻力。為此，崇明農場不斷探索新的工作方法。2021年9月15日，崇明農場以解決“海星河橋”三跨三分離案件為契機，正式建立以崇明區信訪辦、地方屬地政府、屬地公安派出所及崇明農場的四方聯動機制，化解信訪矛盾工作取得實效。

2021年8月，崇明農場收到信訪轉辦件，新海鎮、三星鎮界河處有座年代久遠、結構簡易且橋板破損的無名橋，三星鎮海橋村部分村民通過該橋進入新海農場。曾有村民經過該橋時發生事故，因此海橋村民致信市政府要求對橋梁維修改造。

崇明農場在接到居民訴求后，對該橋梁的形成歷史、歸屬主體、管理部門、對周邊居民生活的影響等方面進行了全面梳理。據調查，此無名橋涉及三星鎮、新海鎮及崇明農場，屬典型的三跨三分離信訪件。

橋北側是農場所屬農田，基于管理及安全方面的因素，立足農場管理角度，拆橋是最佳方案，但拆了橋，對于村民就沒有以往那么方便。老話說“修橋鋪路，造福于民”，為了群眾的利益，崇明農場仍然想充分履行“管理當局”職能，為群眾辦實事。

無名橋地理位置獨特，若制定修橋方案，項目誰來推進？資金誰來出？后續管理誰來做？這給崇明農場出了一個大難題。

為了解決此事，2021年9月15日，在信訪工作會議上，崇明農場發起，建立了以崇明區信訪辦，東平、新海兩鎮政法委條線，屬地公安派出所及崇明農場的四方聯動機制。通過會議的充分討論、協調，最終形成了由政企共同參與、分工協同的維修改造方案，厘清了責任范圍，細化了操作層面的相關問題。

在四方協同、歷經近一年的努力下，2022年8月，海星河橋正式動工，2022年12月底，海星河橋落成，竣工通行，得到周邊百姓的一致好評。百姓紛紛對農場和政府為人民辦實事的舉動點贊。

四方聯動機制的建立，既利于農場事業發展，也利于政府服務群眾，有效促進了農場區域的和諧穩定。通過四方聯動機制，與各單位協同助力，實行重大活動期間的工作聯動、矛盾聯排、應急聯處。同時在該機制的推動下，多個三跨三分離信訪件圓滿化解。

崇明農場貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記有關信訪工作相關論述和要求，結合農場區域信訪實際情況創新開展信訪工作的具體實踐。在今后的信訪工作中，崇明農場將不斷總結相關工作經驗，不斷完善聯動制度機制，豐富政企信息交流渠道，牢固樹立群眾觀念和宗旨意識，找準工作抓手，繼續為農場區域的和諧穩定貢獻自身智慧和力量。（劉旭芬）

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