??? 即將召開的2007年十屆全國人大五次會議和全國政協十屆五次會議,受到海內外高度關注。
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??? 有關調查顯示,審議物權法草案、企業所得稅法草案等有關民主法治的重大議程,確保關系發展大局的節能減排兩項硬性指標得到落實,切實解決教育、醫療、住房等民生問題,都將成為今年兩會的熱點話題。
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??? 熱點1:審議物權法草案,確立物權制度
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??? 審議全國人大常委會歷經七審提交的物權法草案,是今年全國人代會的一項重要議程。
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??? 如何堅持社會主義基本經濟制度?如何平等保護國家、集體和私人的物權?如何防止國有資產的流失?征收拆遷如何合理補償?百姓住房土地使用權到期怎么辦?小區車位到底屬于誰?可以說,物權立法既涉及國家的基本經濟制度,也關系千家萬戶的切身利益,社會關注度極高。
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??? 有鑒于此,如何進一步修改、完善物權法草案,確立中國特色社會主義物權制度,必將成為今年兩會的一個熱點話題。
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??? 熱點2:稅制走向統一,內外企“公平競爭”
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??? 審議國務院提交的企業所得稅法草案,是今年全國人代會的另一項重要議程。
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??? 20世紀80年代改革開放以來,我國為吸收外資、發展經濟,對外資企業采取了有別于內資企業的優惠政策。隨著市場經濟的發展,特別是我國加入世界貿易組織后過渡期的結束,盡快結束內資、外資企業兩套稅收制度并行局面,建立適用于所有企業的統一稅制,已是勢在必行。
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??? 因此正如許多網民所估計的,今年全國人代會通過立法,使內資企業和外資企業在稅負上站在同一起點,進行真正意義上的“公平競爭”,將是今年兩會的一個重要看點。
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??? 熱點3:節能減排嚴峻,目標如何實現
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??? “十一五”規劃綱要提出了“十一五”期間我國單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。在“十一五”規劃的開局之年,兩個指標到底完成得怎么樣?這肯定是兩會期間代表委員關注的焦點問題。
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??? 在節能指標方面,國家統計局局長謝伏瞻1月25日表示,2006年節能目標難度非常大,“很可能”實現不了。此前,發展改革委秘書長韓永文也曾表示,由于多方面的原因,2006年節能目標的實現與原來的預期“有一定的差距”。在減排指標方面,環保總局局長周生賢1月16日表示,2006年全國污染減排目標沒有實現,并預計“全國化學需氧量和二氧化硫排放量預計分別同比增長1.9%和2.4%”。
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??? 熱點4:房價繼續“高燒”,百姓如何安居
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??? 2006年,國家對房地產業宏觀調控的力度不可謂不大。5月17日“國六條”的出臺,開始從住房結構、住房保障、土地政策等環節梳理樓市的深層矛盾。從單個部門唱獨角戲到多部門攜手合作,從銀行加息手段到稅收征收,從限制外資炒樓到嚴查房地產行業的腐敗,政府在房地產市場上的調控手法也日益純熟。
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??? 然而,不少地方房市依然高燒不退,包括北京在內的許多城市房價上漲依然較快。在北京天通苑等地,甚至出現了一個經濟適用房號被炒到十幾萬元的現象。在這樣的形勢下,房價注定繼續成為今年兩會上熱議的話題。社會各界期待代表委員能通過深入討論,提出一些切實有效的辦法,確保收入不高的普通百姓實現“安居”夢想。
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??? 熱點5:找工作不容易,就業難待破解
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??? 2006年我國勞動力供給增量達到峰值,供給總量快速增長,但經濟增長的就業彈性較低,勞動力需求難以大幅增長,勞動力總量仍然嚴重供過于求。對許多求職者來說,2006年找工作不容易。
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??? 實際上,在就業再就業方面,多項難題擺在政府和社會各界面前:困難地區、困難行業和困難群體的就業問題更為突出;農村勞動力轉移就業規模加大,就業服務急待加強;高校畢業生依然面臨結構性就業難題;產能過剩、經濟波動和貿易摩擦所引發的就業風險增加……
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??? 就業再就業是許多代表委員長期關注的問題。過去的一年中,他們進行了大量調研,并準備在今年兩會上從不同角度提交議案和提案。他們會提出什么更有效、更科學的解決辦法,值得社會期待。
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??? 熱點6:資源分配不均,教育期待公平
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??? 2006年,我國全部免除了西部地區農村義務教育階段學生的學雜費,讓近4900萬中小學生受益,平均每個小學生減負140元,初中生減負180元。西部地區的許多輟學孩子重新回到了學校。
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??? 然而,教育資源不均衡的問題仍然讓許多家長感到無奈:僅僅隔著一條馬路,重點和普通學校的師資、設備、校舍卻有天壤之別;同樣是義務教育階段的孩子,只因為家里有錢或沒錢,人生就處于不平等的起點。
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??? 亂收費、擇校費、片面追求升學率……教育領域的許多問題雖然長期受到社會各界的詬病,但并未得到根本解決。在今年的兩會上,教育公平又將成為代表委員重點思考、討論的問題。
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??? 熱點7:如何破解看病難,代表將開新“藥方”
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??? 排隊看病掛不上號,藥價高得離譜,醫患關系緊張……長期以來,看病難、看病貴,一直是社會各界反映強烈的問題。
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??? 為了從根本上解決這一問題,2006年,國家有關部門一方面通過行政手段降低藥價,治理醫藥購銷領域中商業賄賂行為,另一方面制訂了多個配套文件,加快推進城市社區衛生服務,推行農村新型合作醫療制度,并取得一定成效。但是,百姓看病難、看病貴仍是困擾政府部門和廣大百姓的難題。
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要想徹底解決這一難題,就必須從根本上著眼,對不合理的體制、機制開刀,因此,目前處于醞釀之中的新醫改方案勢必成為今后我國醫療領域的一大看點,代表委員們在今年兩會上將繼續為解決百姓看病難、看病貴開出新的藥方。
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??? 熱點8:食品安全問題不斷,百姓怎樣吃得放心
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??? “紅心”鴨蛋含致癌物質蘇丹紅,福壽螺引發廣州管圓線蟲病,多寶魚藥物殘留超標……2006年,食品安全問題不斷,不時成為媒體關注的焦點,也提醒政府有關部門食品安全一刻也不能放松。
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??? 當前最棘手的問題是,如何對為數眾多、生產隱蔽的小作坊式企業進行有效監管。盡管近年來各地都將整治“黑窩點”列為食品安全的抓手之一,可是少數監管者與不法商販相勾結,共同制劣售假的現象還是時有發生。
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??? 在往年兩會上,曾有代表、委員尖銳地指出“十個部門管不好一桌飯”,促使有關部門采取措施確保食品安全。今年兩會上,他們將會繼續圍繞加強食品健康監管、確保百姓吃得放心發表意見。
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??? 熱點9:反腐引人注目,杜絕權力尋租
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??? 國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸嚴重失職瀆職、以權謀私一案曝光,讓人們再次思考如何杜絕權力尋租現象。
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??? 反腐,一直是近年兩會的熱點話題,今年兩會也不會例外。在新華網和人民網的2007年兩會熱點調查榜上,“反腐倡廉”這一條穩居榜首。
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??? 預計今年兩會期間,代表委員將圍繞如何轉變政府職能、加強制度建設、監督權力運行,嚴查商業賄賂、禁止權錢交易,增強預算透明度、控制公款消費,關注民生疾苦、解決醫療教育腐敗等方面,提出自己的真知灼見。
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??? 熱點10:遏制“臺獨”分裂,推進祖國統一
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??? 在歷年兩會上,實現兩岸和平統一,促進中華民族偉大復興,一直是代表委員強烈的意愿。
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??? 2007年是反對“臺獨”、維護臺海和平的關鍵時期。臺灣當局通過所謂“憲改”謀求“臺灣法理獨立”的活動將進入實質階段,兩岸關系將面臨嚴峻挑戰。堅決遏制“臺獨”分裂活動、維護臺海和平,仍然是兩岸同胞當前最重要、最緊迫的任務。最近一段時間,臺灣當局修改歷史教科書、修改臺北“故宮博物院”有關規定,推動“公營事業”改名,“去中國化”動作頻頻。
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??? 預計在今年的兩會上,代表委員將一如既往,充分表達全體中華兒女維護國家主權和領土完整,絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從祖國分裂出去的共同意志和堅定決心。? “新華視點”記者 秦杰、鄒聲文、李柯勇(據新華社北京3月1日電)