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??? 昨日發(fā)布的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）要求，今年年底前奶業(yè)各環(huán)節(jié)“基本恢復(fù)正常”。
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??? 國(guó)務(wù)院辦公廳昨天轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部等13個(gè)部委制定的《綱要》，除要求在今年底前，對(duì)乳品生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改、加大扶持力度，使各環(huán)節(jié)基本恢復(fù)到正常狀態(tài)外，還要求2011年10月底前， 100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）奶牛比重達(dá)到30%左右；乳制品生產(chǎn)企業(yè)完成良好生產(chǎn)規(guī)范的改造，基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達(dá)到70%以上。
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??? 規(guī)模化養(yǎng)殖需占用更多資源
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??? 業(yè)內(nèi)分析人士陳瑜認(rèn)為，從《綱要》可以看出國(guó)家相關(guān)部門在促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化方面的努力和決心，不過還需要有進(jìn)一步落實(shí)《綱要》的措施。
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??? “有些措施需要細(xì)化。”陳瑜對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說，例如“100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）奶牛比重達(dá)到30%左右”這一點(diǎn)，東部、中部和西部地區(qū)分別怎樣落實(shí)就需要細(xì)化，畢竟三地的發(fā)展水平差異較大。
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??? 而且，在推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，對(duì)養(yǎng)殖的上游環(huán)節(jié)也需要作出安排，比如牧草。陳瑜對(duì)本報(bào)記者說，在現(xiàn)有的散養(yǎng)模式下，奶農(nóng)可以使用農(nóng)作物秸稈等作為飼料，而發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖意味著有大量土地要用來種植牧草而不是糧食。此外，規(guī)模化養(yǎng)殖也意味著占用更多土地，而在散養(yǎng)模式下，房前屋后的空地就可以作為牛舍。
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??? 規(guī)模化：目前的重中之重
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??? 目前，中國(guó)奶源模式分為四種:“公司+農(nóng)戶”，即分散飼養(yǎng)、散收牛奶;“公司+奶站+農(nóng)戶”模式，即分散飼養(yǎng)、集中擠奶;“公司+奶牛合作社”模式，即組建奶農(nóng)合作社;“公司+小區(qū)+奶戶”、“公司+規(guī)模牧場(chǎng)”，即奶牛小區(qū)和規(guī)模牧場(chǎng)。
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??? 前兩種模式在北方地區(qū)較為盛行，但在這兩種模式下，奶站和農(nóng)戶等個(gè)體因素對(duì)奶源質(zhì)量能施加重大影響，此次“三聚氰胺牛奶”事件發(fā)生的直接原因就與這兩種模式有關(guān)。當(dāng)然，部分原料奶質(zhì)量較低，也并非奶站和奶農(nóng)有意為之，只是自身技術(shù)能力較低所致。因此，中國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化的改革勢(shì)在必行。
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??? 不過，“目前國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖比較分散，而且仍然以奶農(nóng)養(yǎng)殖為主，用短短3年時(shí)間達(dá)到上述目標(biāo)，會(huì)有很大的困難。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授南慶賢對(duì)本報(bào)記者說，這還要看國(guó)家在推進(jìn)奶制品行業(yè)發(fā)展方面的投入和政策力度。
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??? 南慶賢表示，這一規(guī)定有其積極意義，“推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖，是加強(qiáng)奶業(yè)監(jiān)管的第一步，也是目前最重要的工作。”
他說:“從目前的態(tài)勢(shì)看，這次奶業(yè)危機(jī)對(duì)中國(guó)的奶業(yè)造成了很大沖擊，不僅銷量下滑，而且價(jià)格也下跌得非常厲害。這一政策的出臺(tái)有利于保護(hù)民族奶業(yè)的健康發(fā)展。”
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??? 本報(bào)記者昨日致電光明和蒙牛兩家奶業(yè)巨頭，但它們對(duì)《綱要》均不置評(píng)。（來源：中國(guó)食品商務(wù)網(wǎng)）
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