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評論：推進農村改革發展的行動綱領
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??? 十七屆三中全會站在新的歷史起點上，總結農村改革發展30年的偉大成就和寶貴經驗，適應農村改革發展的新形勢，順應億萬農民群眾的新期待，做出《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。這是具有里程碑意義的綱領性文件，對指導當前和今后的農村改革發展具有重大的意義。
??? 學習貫徹三中全會精神，要準確把握推進農村改革發展的指導思想、目標任務和重大原則。推進農村改革發展，要把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，創新體制機制，加強農業基礎，保障農民權益，促進農村和諧，充分調動廣大的農民的積極性、主動性、創造性，推動農村經濟社會又好又快發展。要力爭到2020年，實現農村經營體制更加健全，城鄉發展一體化體制機制基本建立；現代農業建設取得顯著進展，農業綜合生產能力明顯提高，糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均收入翻一番，絕對貧困現象基本消除；農村基層組織建設得到加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到有效保障。在推進農村改革發展過程中，必須鞏固和加強農業基礎地位，始終把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。必須切實保障農民權益，始終把實現好、發展好廣大農民根本利益作為農村一切工作的出發點和落腳點。必須不斷解放和發展農村社會生產力，始終把改革創新作為農村經濟社會發展的根本動力。必須統籌城鄉經濟社會發展，始終把構建新型工農、城鄉關系作為加快推進現代化的重大戰略。必須堅持黨管農村工作，始終把加強和改進黨對農村工作的領導作為推進農村改革發展的政治保證。
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????按照全會勾畫的農村改革路徑，制度建設是推進農村改革發展的重要抓手。應從穩定和完善農村基本經營制度，健全嚴格規范的農村土地管理制度，完善農業支持保護制度，建立現代農村金融制度，建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，健全農村民主管理制度等方面，推進制度創新，優化農村改革發展的制度環境，為農村改革發展提供制度保障。按照全會提出的現代農業發展思路，應把確保國家糧食安全放在首位，把發展現代農業作為社會主義新農村建設的著力點，推進農業結構調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、加強農業標準化和農產品質量安全、擴大農業對外開放，健全符合高產、優質、高效、生態、安全要求的農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。按照全會描繪的農村公共事業發展藍圖，應把發展農村公共事業放在更加突出的位置，把擴大公共財政覆蓋農村范圍，發展農村公共事業，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，作為構建城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要目標，繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展、健全農村社會保障體系、?? 加強農村基礎設施和環境建設，促進農村社會全面進步。
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??? 推進農村改革，關鍵在黨。按照全會的要求，要緊緊抓住黨的執政能力建設和先進性建設的主線，著眼于增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，完善黨領導農村工作體制機制；強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制；加強農村基層組織建設、加強農村基層干部隊伍和黨員隊伍建設，加強農村黨風廉政建設，把農村基層黨組織建設成為推動農村業發展、帶領農民致富、維護農村穩定的堅強領導核心。各級黨委在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想，凝聚全社會力量，開辟中國特色農業現代化的廣闊道路，開創社會主義新農村建設的嶄新局面。作者：《學習時報》莘鐘農
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