關(guān)于光明食品（集團）有限公司
進一步從嚴管理干部的意見
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??? 光明食品集團所屬各單位黨委：
??? 為了貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，按照中共中央辦公廳《關(guān)于進一步嚴格管理干部的意見》的精神，結(jié)合集團實際，現(xiàn)就光明食品集團進一步從嚴管理干部提出以下意見。
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??? 一、指導(dǎo)思想
??? 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強干部的黨性修養(yǎng)，教育干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念，增強宗旨意識，促進干部廉潔從業(yè)，把從嚴管理干部的要求落到實處。
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??? 二、總體目標
??? 通過加強對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提升干部的自身形象和整體素質(zhì)，在推進集團科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)集團戰(zhàn)略目標過程中，緊緊圍繞“發(fā)展、轉(zhuǎn)型、整合、提升”的工作主基調(diào)，解放思想、開拓創(chuàng)新，以昂揚的斗志、奮發(fā)有為的精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力拓展市場，努力實現(xiàn)集團經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
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??? 三、具體措施
??? （一）進一步嚴格教育干部，切實加強黨性修養(yǎng)
??? 1、加強干部優(yōu)良作風(fēng)教育。嚴格要求和教育干部，必須加強黨性修養(yǎng)，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅定理想信念，增強宗旨意識。教育干部要以“業(yè)績、包容、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”為核心，進一步弘揚“自強不息、開拓創(chuàng)新、凝聚眾力、追求卓越”的光明精神，增強凝聚力，提高執(zhí)行力，充分調(diào)動廣大干部員工的工作積極性。堅持多辦順民意、解民憂、惠民生的實事，加大改善民生的力度，加快解決歷史遺留問題。以“昂揚向上、銳意進取、顧全大局、團結(jié)協(xié)作”的精神，團結(jié)、帶領(lǐng)廣大職工為實現(xiàn)集團戰(zhàn)略目標而努力，不斷推進光明食品集團的事業(yè)上新臺階。
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??? 2、加強干部廉政教育。要始終堅持警鐘長鳴、防范于先的原則，注重教育的實效。要運用各種教育載體，加強對干部廉潔從業(yè)教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，弘揚正氣，通過言傳身教引導(dǎo)干部加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)。結(jié)合先進集體和先進個人的評選，樹立在集團改革發(fā)展工作中善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、勇于負責(zé)、敢抓敢管，實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部。要把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個時期加強干部教育的重中之重，要把學(xué)習(xí)貫徹〈若干準則〉和《若干規(guī)定》作為崗位廉政教育的首要內(nèi)容，加大學(xué)習(xí)宣傳教育的力度，要精心組織，周密安排，采取多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性，切實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識和行為。
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??? 3、加強干部警示教育。對干部在政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律、選人用人、生活作風(fēng)等方面存在的問題，組織上認為需要引起干部本人注意的，要有所在單位黨組織通過談話等方式對其進行提醒。需要干部本人以書面形式作出說明的，組織人事部門要用書面形式進行函詢。對群眾有反映并經(jīng)組織初步了解核實，認為干部在遵守政治紀律、執(zhí)行民主集中制、履行崗位職責(zé)、選拔任用干部、遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在某些苗頭性問題的，有黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)或組織人事部門通過談話或者書面形式對其進行誡勉。
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??? （二）進一步嚴格管理干部，切實遵守規(guī)章制度
??? 1、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。要落實重要情況報告制度，對重要工作的落實情況，干部選拔任用、管理監(jiān)督中的有關(guān)事項，群眾舉報、申訴、控告的重要情況，突發(fā)性重大事件以及其他按規(guī)定需要報告的重要問題，下級黨政組織應(yīng)當(dāng)及時準確地向上級黨政組織報告。要落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，嚴格要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照有關(guān)規(guī)定如實報告?zhèn)€人的住房、投資、婚姻變化、持有因私出國（境）證件及因私出國（境）情況等有關(guān)事項，自覺接受監(jiān)督。
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??? 2、加強和完善干部考核工作，落實個人述職述廉制度。要加強年度考核與任期考核相結(jié)合，通過廠務(wù)公開、黨代會代表和職工代表巡視制、職代會評議等民主檢查考核等形式，加強對干部的考核。要做好干部任前核查工作，干部任職前，上級黨委、組織人事部門要就干部廉潔自律等情況認真聽取紀檢監(jiān)察部門的意見，對反映有影響任用的問題或?qū)Ψ从车膯栴}未查清的，組織人事部門不得提請黨委討論審批，切實防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。要圍繞干部履行崗位職責(zé)等情況，結(jié)合年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，全面了解干部的德、能、勤、績、廉。對履行職責(zé)和廉潔從業(yè)等方面的情況、存在的突出問題和改正措施等定期進行述職述廉。
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??? 3、落實談心談話制度，各子公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)一般每年要與下一級黨政正職談一次話，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與所分管部門的主要負責(zé)人及其他人員談話，班子成員之間要經(jīng)常談心。組織人事部門要經(jīng)常與所聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)干部談話。談心談話要注重剖析思想，開展批評與自我批評。要認真落實新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)談話制度和簽訂廉潔從業(yè)承諾書。要建立干部重要信息保送制度，及時了解和掌握干部的有關(guān)情況。
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??? （三）進一步嚴格監(jiān)督干部，切實健全監(jiān)管機制
??? 1、要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受基層黨組織的監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用必須經(jīng)集體討論決定。要通過完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強決策、管理、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)的機制建設(shè)。要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部董事會、監(jiān)事會、外派監(jiān)事、紀檢監(jiān)察的主體作用，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，防止濫用職權(quán)的情況發(fā)生。
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??? 2、要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督。各級黨組織要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，通過民主生活會、重要情況通報和報告、談話和誡勉、述職述廉、報告?zhèn)€人有關(guān)事項以及考察考核等監(jiān)督制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。要考察干部的生活圈、社交圈情況，要注重在應(yīng)對重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個人利益時考察和識別干部，要自覺執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，嚴禁本人的配偶、子女及其他特定關(guān)系人，在本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股，不得利用職權(quán)為配偶、子女及其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件。
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??? 3、要加強上級對下級的監(jiān)督。按照干部管理權(quán)限，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行好從嚴管理干部的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要認真履行好“班長”職責(zé)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督，班子成員之間也要互相監(jiān)督。要堅持參加下級黨組織的民主生活會。黨委成員要參加下一級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，上級有關(guān)部門應(yīng)派員列席并指導(dǎo)下一級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每年對落實“一崗雙責(zé)”、民主集中制、“三重一大”集體決策制度等進行專項檢查。
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??? （四）進一步嚴格責(zé)任意識，切實執(zhí)行責(zé)任追究
??? 1、各級黨組織要肩負起抓班子、帶隊伍的政治責(zé)任。各子公司黨委要自覺擔(dān)負起從嚴管理干部的責(zé)任，切實把從嚴管理干部作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容和重要議事日程，貫穿到干部管理的全過程。不僅要管好干部的選拔任用，而且要管好干部的思想作風(fēng)。要對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的整體情況定期進行分析，認真查找在干部管理方面群眾反映強烈的突出問題，并采取有力措施，切實加以解決。
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??? 2、各級組織人事部門要履行好管理干部的重要職責(zé)。組織人事部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行好管理干部的責(zé)任。在認真做好干部選拔任用工作的同時，把更多的精力放在對干部的日常了解和從嚴教育、管理、監(jiān)督上。堅持講黨性，不怕得罪人，勇于批評和制止干部隊伍中的不良傾向，營造敢于堅持黨性原則的良好氛圍。要積極協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)察、審計和信訪等部門，形成從嚴管理干部的合力。
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??? 3、認真執(zhí)行責(zé)任追究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須忠于職守、秉公用權(quán)、嚴格問責(zé)。對事業(yè)心和責(zé)任感不強、不勝任和不稱職的干部，要及時進行組織調(diào)整。對因工作失職，給企業(yè)和職工群眾利益造成重大損失或者惡劣影響的干部，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要建立干部管理工作責(zé)任追究制度。按照干部管理權(quán)限，進一步明確干部推薦、考察、決策、管理等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，逐級建立從嚴管理干部責(zé)任制。干部管理和隊伍建設(shè)情況要作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容。對用人嚴重失察、失誤，疏于管理和監(jiān)督，班子成員或者分管的領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)或多次出現(xiàn)違紀違法行為的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部管理部門的責(zé)任。
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中共光明食品（集團）有限公司委員會
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附件
關(guān)于目前集團系統(tǒng)干部隊伍狀況的調(diào)研報告
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（草稿）
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??? 按照集團黨委《關(guān)于對目前集團系統(tǒng)干部隊伍狀況進行調(diào)研》的要求，集團紀委、組織部結(jié)合實際，制定了調(diào)研方案，成立了調(diào)研小組，深入農(nóng)房、煙糖、益民、海博、五四、長江等單位，對目前集團系統(tǒng)干部隊伍狀況進行了調(diào)研，了解了當(dāng)前干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了加強干部隊伍建設(shè)的目標措施。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
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??? 一、目前集團系統(tǒng)干部隊伍的現(xiàn)狀。
??? 近年來，集團黨委認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，在加強干部隊伍建設(shè)的過程中，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。認真抓好干部的理論學(xué)習(xí)，著力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)和能力水平。堅持不懈地抓好干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，努力樹立干部隊伍的良好形象。不斷健全和完善干部隊伍管理機制，切實增強干部隊伍的活力。堅持對干部嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，干部隊伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力不斷增強，為集團的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了貢獻。從調(diào)研情況看，干部隊伍總體狀況是好的。但是，也必須清醒地看到，干部隊伍中存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：
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??? 1、部分領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀念、組織紀律性差。部分黨員干部的政治素質(zhì)、精神狀態(tài)以及改革意識、創(chuàng)新意識、憂患意識、責(zé)任意識、組織觀念不強，宗旨意識、大局意識淡薄，以個人利益定取舍。對上級的要求，有利于自己的執(zhí)行，不利于自己的不執(zhí)行。辦事不講原則，不講程序，不顧大局，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹集團的決策不力，不能正確處理好局部與全局、個人與集體的關(guān)系。個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主作風(fēng)，不善于聽取不同意見，不充分發(fā)揮班子人員的工作積極性和整體合力，影響了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
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??? 2、個別領(lǐng)導(dǎo)干部對自身要求不高，工作作風(fēng)不實。主要反映有些單位對干部學(xué)習(xí)、教育流于形式，學(xué)習(xí)上沒有要求，內(nèi)容上針對性不強，時間上不能保證，起不到真正的作用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能適應(yīng)新形勢和新要求，思想理念上跟不上時代的節(jié)拍，精神狀態(tài)上缺乏激情，部分干部精神不振，創(chuàng)新意識不濃，缺乏爭上游、創(chuàng)一流的信心和勇氣，事業(yè)心、責(zé)任感不強。有的熱衷于做表面文章，深入基層了解情況、解決群眾實際問題不夠，急功近利，向上報喜不報憂。少數(shù)干部對工作缺少奮發(fā)向上的精神，辦事拖拉，工作馬虎，習(xí)慣于按部就班、墨守成規(guī)、敷衍應(yīng)對，影響了企業(yè)的發(fā)展。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在困難面前怨天尤人，工作被動應(yīng)付多，主動創(chuàng)新少。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不思進取，不求有功，但求無過，滿足于守攤子、過日子。
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??? 3、個別領(lǐng)導(dǎo)干部不按制度辦事。有些班子權(quán)限不清，內(nèi)部分工不明確，互相溝通不夠。少數(shù)主要領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)獨攬，小權(quán)不脫手，遇事不講程序、不講規(guī)則，有章不循，搞“一言堂”、個人“說了算”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實“三重一大”集體決策制度過程中，力度不夠，執(zhí)行不嚴，不按規(guī)定辦事。有的單位在重大投資項目建設(shè)過程中，不嚴格按照有關(guān)規(guī)定程序執(zhí)行，對要求公開招標的建設(shè)項目不進行公開招投標。個別單位主要領(lǐng)導(dǎo)在選拔任用干部過程中，不經(jīng)班子集體討論，擅自個人決定。
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??? 4、部分單位對權(quán)力運行監(jiān)督制約不力。對企業(yè)經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制存在薄弱環(huán)節(jié)，民主監(jiān)督渠道不夠暢通。監(jiān)督機制建設(shè)、源頭治理措施不夠完善，對重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位，管控軟弱。對管理上出現(xiàn)的問題，缺乏嚴格執(zhí)紀的力度和敢于碰硬的作風(fēng)，所以出現(xiàn)一手硬、一手軟的現(xiàn)象。
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??? 5、少數(shù)黨員干部的遵紀守法意識淡漠。有的違反有關(guān)規(guī)定，私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象屢禁不止，有的違法違紀，甚至走向違法犯罪的道路。有些單位對項目發(fā)包、大宗物資采購、合同管理、大額度資金使用等重點環(huán)節(jié)存在監(jiān)督檢查不到位。有些企業(yè)的業(yè)務(wù)員在負責(zé)銷售業(yè)務(wù)過程中，由于缺乏監(jiān)管，利用對方單位在收取發(fā)票時只核對總金額，不核對單價和數(shù)量的漏洞，將數(shù)十萬元差價占為己有，造成企業(yè)經(jīng)濟損失和企業(yè)形象損壞。有些企業(yè)由于在物資采購上缺少監(jiān)督制約，個別人利用負責(zé)產(chǎn)品采購的職務(wù)之便，擅自抬高產(chǎn)品采購價格，從中收受賄賂。
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??? 這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其消極影響和產(chǎn)生的后果不可低估，損害了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象。這些問題解決不好，就會影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，影響集團戰(zhàn)略規(guī)劃的實施，制約企業(yè)黨建工作整體水平的提高，因此，各級黨組織要切實增強反腐倡廉建設(shè)重要性的認識，堅持對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，自覺接受監(jiān)督。
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